自2017年4月1日正式挂牌成立，到2020年8月30日实现“扩区升级”，形成“一区四片”的发展格局，5年来，浙江自贸试验区持续深化制度创新、改革集成、项目落地，已成为服务国家重大战略、推动经济高质量发展的先行示范区。

持续加码制度创新

自贸试验区建设，制度创新是核心。“浙江自贸试验区多项改革举措走在全国前列，一批国家级改革试点率先落地。”省自贸办有关负责人介绍，5年来，浙江自贸试验区累计形成制度创新成果共335项，其中全国首创达到了113项，31项复制推广到全国。

数字自贸是浙江自贸试验区的三张“金名片”之一，也是杭州片区的鲜明特色。跨境电商作为数字经济的重要组成部分，近年来发展迅速、潜力无限。然而进口商品的退货处理，曾一直困扰跨境电商企业。在杭州片区，杭州海关通过拓展退货形态、精简退货流程及探索超期退货监管机制，在全国率先推出跨境电商零售进口包裹退货新模式。一经推出，就受到企业和消费者的广泛好评，并获评国务院深化服务贸易创新发展试点“最佳实践案例”之一，在全国进行推广。杭州作为跨境电商“诞生地”的先发优势得到进一步巩固。

与此同时，浙江自贸试验区积极推动了一批国家级改革试点率先落地。如今年1月，宁波片区获批开展跨境贸易投资高水平开放试点，截至2月底，已有140家企业办理10类试点业务3380笔，合计金额9.9亿美元;杭州片区滨江区块上线了知识产权区块链公共存证平台，近日也被商务部等7个部门认定为知识产权服务出口基地，在一系列改革措施带动下，区内知识产权发展迅速，2021年有效发明专利拥有量近2.5万件，同比增长35.9%。

开放高地带来市场活力

改革成果不断落地的同时，浙江自贸试验区推动全省经济高质量发展的作用逐步显现。

自挂牌以来到今年2月，区内累计新增企业达9.3万家，2021年舟山、宁波、杭州、金义片区同比增长22%、56%、28%和93%，整体呈现出较强的市场活力。2021年，浙江自贸试验区以1/400的全省国土面积贡献了全省7.6%的新增注册企业、8.1%的税收收入、18.6%的进出口额、13.8%的实际利用外资。

浙江自贸试验区也成为“稳外贸、稳外资”的重要推动力量。自挂牌以来到2021年底，区内外贸进出口总额累计达1.4万亿元，2021年超7700亿元，同比增长39%;区内实际利用外资金额累计达42亿美元，2021年超25亿美元，同比增长73%。

据悉，新修订的《中国(浙江)自由贸易试验区条例》将于今年5月1日起施行。《条例》根据2020年扩区以后空间布局、功能定位、改革任务以及事权下放要求、制度创新需求、法治保障诉求等变化，作出了全面修订。值得一提的是，《条例》将建设数字自贸区作为引领主线，围绕打造全国数字自贸区的“浙江样板”，明确了数字自贸区建设总体要求，在有关章节中进一步规定数字平台建设、数字贸易促进、数字金融创新、数字化监管服务等落实数字化改革要求的具体制度，并明确要求自贸区推进数字新基建、推动数字产业集聚、发展信息技术产业。

省自贸办有关负责人表示，下一步，浙江自贸试验区将以扩区两周年为重要时间节点，力争取得“十大标志性成果”，包括世界一流石化产业集群初具规模、全球数字贸易中心建设取得重大进展、全球数字变革策源地初见雏形、数字人民币试点落地、海外仓全球布局体系初步形成等。(记者 金华珊 通讯员 李杨 钟欢欢)