制造业是立国之本、强国之基，是国家经济命脉所系。佛山作为全国唯一的国家制造业转型升级综合改革试点城市，目前正倾全力打造国家制造业创新中心。争创全市高质量发展新引擎，高明如何进一步推动制造业转型升级，锻造发展新长板?

高明区第十三次党代会报告提出，要心无旁骛发展制造业，坚定不移推动制造业高质量发展;要全力拓展发展空间，创造未来发展无限可能。

作为推进相关工作的职能部门负责人，高明区经济和科技促进局局长关广翔、市自然资源局高明分局局长潘海洋在接受访谈时表示，将围绕区党代会报告的要求，着力推动制造业转型升级和发展空间拓展，助推高明锻造追赶超越长板。

制造业转型升级产业集群集聚集约发展

市委十二届十三次全会提出，要把“四大决心”坚持到底。其中两个“决心”就是改变产业不高端状况的大决心、改变招商不给力状况的大决心。

为把这一愿景转变为发展现实，高明区第十三次党代会报告提出，要用实际行动变革制造业，再造一个制造业高质量发展新高明。在高端产业方面，要打造面向未来的支柱产业;在招商方面，要实现5年招商破3000亿元的目标。

高明将打造“2+3”现代化产业集群，即打造装备制造、先进材料产业2个千亿元规模产业集群，推动健康食品、智能家居和新能源汽车等3个产业集群迈向500亿元规模。关广翔表示，未来五年，高明将实施产业“链长制”，把区内龙头企业培育为产业链“链主”企业，合作开展产业链招商，补齐高明产业链上下游配套服务不足的短板，支持龙头企业做大做强，巩固全区传统优势主导产业。同时，通过产业链招商，加快培育临空制造、数字经济、电子信息、生物医药等新的产业增长点，加快构建现代化产业体系。

在用心培育壮大“专精特新”企业集群方面，高明将坚定不移扶持大型骨干企业发展，并同样重视广大中小微企业的发展壮大，且为之提供成长转型的通道。通过各镇街特色产业平台，为广大细分行业的专精特新企业提供优质载体和产业服务，同时建立面向广大中小微企业的专精特新企业培育库，推动高明地方经济形成既有小草、也有灌木和乔木的健康有序产业集群。

推动制造业加速转型的号角早已吹响。接下来，高明将通过产业政策引导，财政资金和金融信贷投放，支持制造业企业引入数字化技术和应用机器人，对生产管理和生产技术实施智能化改造。另一方面，高明将继续打造一批科创平台，激发企业创新活力。

招商引资，是高明引入新的发展动能，补足产业发展短板、化解产业低端困局、争当全市高质量发展新引擎的重要抓手。

对于报告中提出5年招商破3000亿元的目标，如何落实?

关广翔表示，接下来，将从三个方面入手。一是实施招商体制改革。将成立由区委书记、区长任双组长的招商引资领导小组，把区、镇两级资源要素统筹起来，组建一支高素质、专业化招商队伍，同时瞄准广深莞、京沪、江浙等地产业外溢资源丰富地区开展驻点招商。二是对在谈重大产业项目全部成立工作专班，由区领导统筹协调、逐个跟进，争取引进更多50亿元乃至超百亿元的优质龙头项目。三是围绕产业链精准招商，引领带动全区产业结构实现优化升级。

发展空间拓展为未来打造高质量产业带留足空间

空间和载体，向来是支撑发展的重要因素。

高明区第十三次党代会报告提出，要全力拓展发展空间，高质量实施新一轮国土空间规划，加速全区国土空间结构全方位深层次变革，为产业升级、城市提质和生态保护提供更强有力的承载支撑。

“新一轮国土空间规划着重优化、拓展了高明区的未来发展空间格局。”潘海洋表示，接下来，高明将以珠三角枢纽(广州新)机场和高铁站的落户为契机，重新谋划“三新”城市的目标定位。

具体而言，依托空铁经济，融入湾区发展，以“高联动湾区西部综合交通枢纽、高水平对外服务配套窗口、高效率现代先进产业基地、高品质生态人文宜居城区”为规划目标，把高明区打造成湾区城市发展新样本。同时，构建“一轴两城三副”的城镇发展格局，重新统筹优化建设用地布局，明确区内重点发展地区和各类自然资源要素配置，强化底线约束，为可持续发展预留空间。

从数据看，高明国土空间规划上报方案划定生态?；ず煜?39.57平方公里，划定永久基本农田61.27平方公里，划定城镇开发边界208.41平方公里，开发边界在现状城乡建设用地基础上扩展了2.6倍。

规划至2035年，高明全区建设用地控制在173.83平方公里，国土空间开发强度由目前现状的13.05%拓展至未来的18.54%，增幅比例为全市五区第一，同时高明区城镇开发边界力争达到208.41平方公里，为未来发展预留空间。

关于如何拓展产业用地，潘海洋介绍，在国土空间规划方案里，重点落实了产业用地空间的拓展，在增加的51平方公里新增规模，以及为未来发展留白的35平方公里城镇开发边界区里，除了交通用地、商住配套以外，至少留出70%的空间给产业，以支撑经济高质量发展。

建设符合产业需求的高品质发展空间，未来五年，高明将提升土地节约集约利用水平，确保完成三年7552亩的改造目标任务。

对此，潘海洋表示，将依托“工改工”项目扶持办法等，释放政策红利、解决村改历史问题;将强化联合执法，并建立招商引资项目准入评分标准及企业投资负面清单，坚决把“三高一低”企业挡在门外;将大力开展驻村直联、“村村响”广播平台、召开现场会等宣介方式，帮助村民算好“村改”经济账，最大限度激发其改造积极性。

(记者 刘嶒)