10月28日，2021年10月25日，工业和信息化部信息通信管理局召开行政指导会，聚焦人民群众反映强烈的营销短信扰民问题，规范电商平台短信营销行为。

具体参会代表包括阿里巴巴、京东、拼多多、美团等主要电商平台企业，以及相关基础电信企业和短信息服务企业等。

会议指出，近年来，“双十一”促销期间的营销类垃圾短信投诉呈现集中爆发现象，电商平台的相关投诉占比高达九成，且衍生出大量相关消费金融类垃圾信息投诉。特别是平台“默认”注册用户同意直接发送促销信息，平台商家利用平台规则漏洞发送营销短信等问题较为突出，明显侵害消费者权益。

会议强调，各主要电商平台要正视存在的问题，承担起平台生态治理的主体责任，严格遵守《电子商务法》《民法典》《通信短信息服务管理规定》等相关规定，认真履行依法经营电信业务承诺，强化自我约束和自我管理，切实保护消费者的安宁权。

会议提出多项要求，具体包括电商平台要立即全面自查自纠零售、金融等相关产品的短信营销行为，不得未经消费者同意或请求擅自发送营销短信;相关基础电信企业和短信息服务企业要立即完善管理制度和技术手段，加强短信端口接入管理，规范短信签名使用;12321网络不良与垃圾信息举报受理中心要加强垃圾信息投诉受理、线索转办及监测分析等工作。

此前“618”促销活动期间，工信部也曾发布消息，提出规范电商平台“6·18”短信营销行为，遏制垃圾短信蔓延趋势。

与泛滥的促销短信对应的是前所未有的消费热情。

今年“双11”活动超前火爆，10月20日预售开始的第一天，流量洪峰提前到来，淘宝服务器竟然崩了。

直播间也炸了。截至10月20日晚双11预售场直播结束，淘宝主播首晚销售榜显示，李佳琦最终销售额破百亿，达到106.53亿元，薇娅直播销售额为82.52亿元，第三名雪梨直播销售额为9.3亿元。

近几年消费者对“双11”的参与度持续走高。以电商天猫平台为例，2020年天猫双11总成交额为4982亿元，2019年为2684亿元，2018年为2135亿元。市场预测，今年该值将超5500亿元。