1月21日晚，上海市住房城乡建设管理委、市房屋管理局、市规划资源局等八个单位联合印发《关于促进本市房地产市场平稳健康发展的意见》(简称“意见”)。意见包含十条举措，其中提出“夫妻离异的，任何一方自夫妻离异之日起3年内购买商品住房的，其拥有住房套数按离异前家庭总套数计算”。该《意见》自2021年1月22日起开始实施。

政策严厉性更强

近日，上海楼市存在升温迹象。据国家统计局数据，2020年12月，上海新建商品住宅价格环比上涨0.2%;二手房价格环比上涨0.6%。安居客数据显示，2020年12月上海二手房均价为每平方米52530元，今年1月二手房均价为每平方米52684元。上海新房房价也呈增长态势，2021年1月均价为每平方米52218元，环比上月上涨1.86%。

面对房价的上涨，一些人曾通过“假离婚”试图绕开房产限购政策，获得买房资格或者降低买房的首付比例。针对这一“漏洞”，2020年一些城市已经出台相关政策，例如2020年7月，南京七部门联合印发《关于促进我市房地产市场平稳健康发展的通知》提出，“夫妻离异的，任何一方自离异之日起2年内购买商品住房的，其拥有住房套数按离异前家庭总套数计算。”业内人士表示，上海此举严堵“假离婚”买房，对想通过“假离婚”来获得购房资格、首套资格的人，都会产生直接的遏制作用。部分城市规定离异2年内住房数按离异前总套数计算，而上海升级为3年，凸显政策严厉性更强。

58安居客房产研究院分院院长张波表示，《意见》的出台可以视为对近期上海楼市热度非理性上升的快速反应。而一些业内人士也分析，如果《意见》落地实施后市场的非理性情绪没有得到有效缓解，那么预计后续还会有持续性的政策跟进落地。

从严调控房地产市场

除了对于离异3年内住房数按离异前总套数计算的规定，为落实国家关于房地产市场调控的要求，《意见》中还在其他方面做出了详细规定。

《意见》调整增值税征免年限，强调将个人对外销售住房增值税征免年限从2年提高至5年。这也意味着，个人将购买5年以上(含5年)的非普通住房对外销售的，按照其销售收入减去购买房屋的价款后的差额征收增值税;个人将购买5年以上(含5年)的普通住房对外销售的，免征增值税。这一规定或限制炒房行为，提高交易环节的税收可以有效减少新的投资需求，但也会相应地限制、降低二手房的流动性。

为严格商品住房销售管理。《意见》要求严格执行商品住房销售“一价清”“实名制”等各项管理制度。完善新建商品住房公证摇号选房制度，优先满足无房家庭自住购房需求。加强预售资金监管，保护购房人合法权益。《意见》对于“一价清”提出的要求能够防止房企对违规费用的增加收取，例如装修、车位等方面的违规费用，同时“实名制”的要求也可以有效防止部分人为了获取利益，对购房资格进行炒作及不当转让的行为。

此外，《意见》还要求严格执行差别化住房信贷政策。实施好房地产贷款集中度管理，加强个人住房贷款审慎管理，指导商业银行严格控制个人住房贷款投放节奏和增速，防止突击放贷。引导商业银行进一步加强审贷管理，对购房人首付资金来源、债务收入比加大核查力度。严防信用贷、消费贷、经营贷等资金违规流入房地产市场。