为了更好地保护和发展这座历史文化名城，根据市人大常委会2022年立法计划，《杭州市历史文化名城?；ぬ趵烦晌衲甑恼搅⒎ㄏ钅?。昨日，在市十四届人大常委会第四次会议上，《杭州市历史文化名城?；ぬ趵?草案)》第一次提请审议。这也是杭州首次以“城”为单位为历史文化?；ち⒎?。

整体?；?/p>

法治擦亮历史文化名城“金名片”

市第十三次党代会指出，推动城市历史文脉薪火相传，打造具有国际影响力的历史文化名城，要把典籍中的杭州、文物中的杭州、遗迹中的杭州、创意中的杭州全方位展示出来，充分彰显历史与现实交汇、现实为未来注解的东方文化魅力，让历史文化名城的金字招牌更加熠熠生辉。

“制定《条例》，是认真贯彻落实省市党代会精神的需要，将为我市历史文化名城?；すぷ魈峁┣坑辛Φ姆ㄖ伪Ｕ稀?rdquo;市人大教科文卫委认为，我市历史文化名城?；ひ⒅卣逍裕炕潜；ざ韵笾涞谋；は低承?，构建文化关联性，与自然景观和环境的相互依存性。建议保护杭州“三面云山一面城”的历史空间格局、京杭大运河系统和历史城区格局，对名城整体?；さ墓丶阅谌萏岢龈魑谋；ひ螅蕴逑址ü娴淖饔煤偷胤教厣?。

新时代，杭州城市战略定位引领着城市发展理念和方式的转变，如何看待历史城市与文化遗产之间的关系?历史文化名城?；さ闹匾砟钊绾巫贫劝才?目前?；すぷ髅媪僮拍男┨粽?这些都期待着一部法规来满足诸多新要求?！短趵?草案)》重点围绕历史文化名城的保护、文化传承与现代社会协调发展、活化利用等方面展开。从“保什么”“谁来保”“怎么保”等方面进行规定。

保什么更加清晰。

《条例(草案)》第二条对适用范围进行了规定，明确历史文化名城保护对象包括杭州历史城区的传统格局与历史风貌，历史文化街区、名镇、名村，历史地段，历史建筑，传统风貌建筑，文物，传统村落，古树名木、世界文化遗产和非物质文化遗产等。

谁来保更加明确。

《条例(草案)》第四条明确市和区、县(市)人民政府，乡镇人民政府、街道办事处，以及村民委员会、居民委员会的具体职责;第六条确定市文物主管部门是本市历史文化名城?；ぶ鞴懿棵?，区、县(市)建设主管部门是本级历史文化名城保护主管部门，名城?；ぶ鞴懿棵鸥涸鸲员拘姓蚰诘睦肺幕潜；ざ韵蟊；な凳┘喽焦芾怼?/p>

怎么保更加精准。

《条例(草案)》专设“?；っ己凸婊?rdquo;一章，重点规定了保护名录建立、认定和公布，创设预?；ざ韵蟮谋；?，?；す婊嘀粕笈拖谓雍凸娣侗；す婊凳┓桨傅?。此外，《条例(草案)》设立了“保护措施”“?；だ?rdquo;两章，以精准管控，力求?；な敌?。

创设两类保护对象

历史文化名城“活”起来

《条例(草案)》创设了历史地段、传统风貌建筑两类?；ざ韵?，提出了历史建筑和传统风貌建筑合理利用的措施，加大数字化应用力度，以进一步加强对历史文化名城的保护和管理。

“目前，相关上位法只对历史文化街区、名镇、名村的相关内容作了规范，但除了确定为历史文化街区、名镇、名村外，我市还有大量需要保护的片状历史文化资源。”市园林文物局负责人表示，2021年，市规划资源局会同市园文局开展了市域范围内历史文化资源的普查工作，确定新增69处片状历史文化资源需进行预?；?。对于此类历史文化资源，《条例(草案)》明确，通过一定的程序，将被确定为历史地段，旨在加强其保护、传承和利用，并在第十五条对历史地段的认定条件、批准、具体认定规则以及与《杭州市历史文化街区和历史建筑保护条例》的衔接等内容作了规定。

历史文化街区、名镇、名村，历史地段核心?；し段冢嬖诖罅课幢还蓟蛘叩羌俏奈锉；さノ?、不可移动文物、历史建筑的建筑物、构筑物，它们或体现城市特定发展阶段时代特征、凝聚社会公众情感记忆，或对历史文化街区、名镇、名村以及历史地段等整体风貌特征的形成具有重要价值和意义。为加强此类建筑的?；?，《条例(草案)》第十七条创设传统风貌建筑的?；?，明确其认定的标准和程序、保护原则以及宜居性改造等内容。

依法护城，让历史文化名城“活”起来。在对历史建筑、传统风貌建筑的活化利用上，《条例(草案)》第三十九条对历史建筑、传统风貌建筑的合理利用作了细化规定，明确市人民政府应当制定促进历史建筑、传统风貌建筑合理利用的具体办法，引入市场机制，鼓励社会资本参与历史建筑、传统风貌建筑的保护和利用，通过简化手续、减免国有历史建筑和国有传统风貌建筑租金等方式，促进对历史建筑、传统风貌建筑的合理利用。同时规定市和区、县(市)人民政府可以通过出租、委托市场主体运营等方式对国有历史建筑、传统风貌建筑进行合理利用等内容。

此外，针对目前全市?；け曛静还煌骋弧⒐娣兜任侍?，《条例(草案)》第十一条规定，?；け曛居墒腥嗣裾骋皇窖?、县(市)人民政府设置。保护标志应当运用数字化手段，支持公众查询相关信息。(记者 郑莉娜)